1989年《意见》指出，“一方下落不明满二年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的，一方坚决要求离婚，经调解无效，可依法判决准予离婚。”1992年最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第151条也相应规定：“夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失足或死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”

    婚姻法第32条第4款规定与《意见》“一方下落不明满二年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的”规定，是否重合？即《意见》中的“一方下落不明满二年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的”，是否属于婚姻法第32条第4款的法定离婚理由？我们认为，两者并非重合。因为婚姻法第32条第4款是“一方被宣告失踪”，《意见》是“一方下落不明满二年”，尚未宣告失踪。两者不能混淆。对“一方下落不明满二年”，不是法定离婚原因。而“一方被宣告失踪”则是法定离婚原因，两者是有原则区别的。