《城市房地产管理法》第32条规定，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

   由于房屋和土地不能分离而存在，故设定房屋的抵押权时，其所占用范围内建设用地使用权应当一并抵押。在抵押权设定时建设用地使用权与房屋必须同时抵押的规定，既有利于明晰不动产权利归属关系，使权利关系简约化，又用于保障房屋所有人能拥有对于建设用地的使用权，减少因土地和房屋分离而引起的交易中的各种纠纷。